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Para estudiar los sistemas administrativos surgidos en la amplia gama de los estados nación, F. Heady abarca los gobiernos que han existido desde el mundo antiguo hasta los años más recientes, presentando una actualización de su obra. Así, vemos yuxtapuestas las diferentes formas administrativas que se han dado tanto en regímenes democráticos, como en los de un partido dominante o totalitario. El criterio guía del análisis es descubrir las administraciones públicas aplicadas que han sido eficientes y eficaces para los ciudadanos, y por qué.